La présidente de la Région Occitanie a partagé ce jour les orientations budgétaires pour 2025, marquées par un serrage de vis de l’Etat et des marges de manœuvre restreintes.
Une dette nationale qui dépasse les 3 200 milliards d’euros, le nombre est sur toutes les lèvres, impactant par ricochet les dotations accordées aux collectivités territoriales qui sont les grandes perdantes. La Région prendra sa part de manière « proportionnée », constatant un effort plus grand demandé aux collectivités « qu’à l’Etat lui-même », note Carole Delga, présidente de la Région Occitanie et des Régions de France. Dans le sillage de la censure du gouvernement et du Projet de loi de finances mis en suspens, Carole Delga rappellera les préoccupations des Régions au nouveau Premier ministre comme elle l’a fait le 16 octobre dernier auprès de Michel Barnier. Sur l’année 2023/2024, les régions ont récolté un butin équivalent à… 0 euro de compensations financières liées à l’inflation, là où les Départements et les EPCI ont bénéficié respectivement de 230M€ et 100M€.
Une nouvelle perte estimée de 187M€ en 2025
Rappelons, par ailleurs, qu’à la demande des gouvernements successifs, les Régions ont considérablement participé à l’effort de solidarité nationale (achats de masques, participation aux équipements médicaux, soutien aux entreprises), pour une augmentation de 26% de leurs dépenses d’investissement au niveau national. Dans le même temps, les dépenses de fonctionnement ont vu leur courbe augmenter (choc inflationniste, guerre…). La Région Occitanie a déjà subi près de 210M€ de baisses imposées et non compensées en 2023 et en 2024. Pour 2025, une nouvelle perte se profile à hauteur de 187M€ : 47M€ d’impact des décisions antérieures de l’Etat et 140M€ concernant la précédente version du PLF.
Où sabrer en 2025 ?
« 94% des recettes étant fixées par l’Etat », la marge de manœuvre de la Région réside donc dans la diminution des dépenses. Pour 2025, les dépenses de fonctionnement seront revues à la baisse dans le cadre de la fusion des agences. Entre 2016 et 2020, la Région est passée de 17 à 7 agences, pour une économie de 22,5M€. 17M€ d’économie seront réalisées entre 2024 et 2028 pour ne conserver que trois agences : culture, développement économique et attractivité et enfin aménagement et climat. La capacité de désendettement est fixée aux alentours des 7 ans, inférieure à la ligne rouge des 9 ans. « Si un évènement imprévu survient, d’ordre climatique, géopolitique ou sanitaire, je souhaite que l’on conserve une marge afin de rebondir », précise Carole Delga. Ainsi, « la Région parvient à conserver une gestion budgétaire saine », et à maintenir une masse salariale au-dessous de la moyenne nationale des Régions (17,8% pour l’Occitanie VS 19,1% pour la moyenne des Régions).
Pouvoir d’achat, emploi et santé en priorité
Autre piste d’économie, la chasse aux doublons avec l’Etat comme par exemple Renov’Occitanie et ma Prime Renov’, représentant ainsi 2M€ d’économie. La région prévoit de rationnaliser sa participation dans les organismes d’Etat et le gel de la création de nouveaux postes en 2025. Exercice d’équilibriste puisque deux lycées ouvriront dans les deux ans à venir, « cela nous demande beaucoup d’efforts », reconnaît la présidente. Pour autant, la Région Occitanie restera en 2025 la première en termes d’investissement par habitant (177€), en mobilisant « massivement » des fonds européens. Parmi ces aides au pouvoir d’achat : l’oRdi, la gratuité d’usage des transports pour les 12-26 ans ou le train à 1 euro pour les salariés. La Région poursuivra sa démarche de soutien aux entreprises ainsi que le recrutement de médecins au regard de la problématique « prégnante de la démographie locale ».
Ferroviaire, la Région revoit son intervention
Concernant le financement des infrastructures ferroviaires, la Région Occitanie entend arrêter de compenser la réduction des crédits de l’Etat. La collectivité projette d’optimiser et de reporter l’acquisition de matériels roulants, de poursuivre la réouverture de petite lignes (Montréjeau-Luchon ; Alès-Bessège et Rive droite du Rhône), ainsi que les deux projets de LGV (GPSO et LNMP). Enfin, la Région Occitanie renonce à l’expérimentation sur la gestion des routes nationales : RN88, RN20 et RN125. « L’Etat n’a donné aucune assurance quant à son financement prévu à hauteur de 50% dans le CPER (Contrats de plan État-Région, ndlr), représentant un risque financier de plus de 80M€ sur la Région, à horizon 2028″, déplore Carole Delga. Le rapport sur les orientations budgétaires sera présenté ce jeudi 19 décembre en assemblée, le vote du budget se déroulera le 13 février 2025. Quelques mots de Carole Delga ci-après :
